2017年12月15日，由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2017》在北京發(fā)布。媒體記者、高新區(qū)代表以及長期從事高新區(qū)政策研究的專家等應(yīng)邀參加了發(fā)布會。科技部火炬中心主任張志宏出席發(fā)布會，并做了題為《新時代國家高新區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展》的主題報告。
《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告》是國家創(chuàng)新調(diào)查制度的工作內(nèi)容之一,自2013年起，每年由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心和中國高新區(qū)研究中心聯(lián)合發(fā)布，今年是系列報告的第五期。該評價報告主要基于國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價指標體系展開，指標體系由創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新活動績效、創(chuàng)新的國際化以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等5個方面的25個二級指標構(gòu)成。評價報告以總指數(shù)形式呈現(xiàn)國家高新區(qū)創(chuàng)新能力的發(fā)展；分項指數(shù)和二級指標分別在5大方面揭示國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展績效，對國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展進行動態(tài)監(jiān)測。
《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告2017》的評價對象涵蓋截至2016年底的全部146家國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)（簡稱146+1家國家高新區(qū)），評價所涉及的數(shù)據(jù)均來源于經(jīng)國家統(tǒng)計局批準、科技部火炬中心組織實施的國家高新區(qū)年度統(tǒng)計調(diào)查（此報告最新數(shù)據(jù)為2016年度數(shù)據(jù)）。
評價報告揭示：146+1家高新區(qū)GDP總和達8.98萬億，約占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.1%；研發(fā)經(jīng)費支出5544.7億元，占我國全年R&D經(jīng)費支出的35.4%；新增授權(quán)專利26.2萬件，當年新增注冊企業(yè)29.8萬家。國家高新區(qū)的經(jīng)濟體量和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展越來越受到全球注目。
報告顯示，國家高新區(qū)整體創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2016年國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)為199.1點，較2015年增加18.9點，增幅進一步擴大。自2010年為基期開展評價的六年來，國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)共增長了99.1點，2016年的增速高過10%，反映出在新常態(tài)的發(fā)展背景下，國家高新區(qū)的創(chuàng)新能力在高位持續(xù)提升。構(gòu)成國家高新區(qū)創(chuàng)新能力總指數(shù)的五個分項指數(shù)整體保持增長趨勢，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境指數(shù)自2012年后持續(xù)高速增長，2016年較2015年增幅達38.5點，這與全國自2012年后迅速掀起的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮極為契合，也真實反映出國家高新區(qū)近年來在打造創(chuàng)新環(huán)境、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面的成效顯著。創(chuàng)新的國際化指數(shù)值和增速繼續(xù)高位運行，2016年達到285.4點。自開展評價的六年來，該項分指數(shù)數(shù)值一直高過總指數(shù)數(shù)值，對總指數(shù)的數(shù)值和增長貢獻突出，反映出在國家一帶一路和全面開放的大戰(zhàn)略背景下，高新區(qū)開放創(chuàng)新和融入全球的創(chuàng)新步伐愈發(fā)加快。
報告顯示，國家高新區(qū)創(chuàng)新資源加速聚集，創(chuàng)新主體加速發(fā)育，“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)加速擴張，創(chuàng)業(yè)企業(yè)加速生長，創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模持續(xù)擴大。特別是2016年146+1家國家高新區(qū)當年認定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長31.3%，反映我國“以企業(yè)為主體創(chuàng)新”的國家導(dǎo)向正在國家高新區(qū)加速實現(xiàn)；國家高新區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間同比分別增長23.4%和54.2%，“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)步伐進一步加快；2016年新注冊企業(yè)29.8萬家，同比增長28.6%；創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)數(shù)量同比增長16.2%，實施的創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資總額同比增長38.0%，無論是機構(gòu)數(shù)量還是投資規(guī)模都得到迅速壯大。
報告顯示，國家高新區(qū)呈現(xiàn)競相爭先的發(fā)展態(tài)勢。創(chuàng)新型特色園區(qū)蓄勢勃發(fā)，新升級高新區(qū)高歌猛進，位于二線三線城市高新區(qū)正呈現(xiàn)奮起直追和創(chuàng)新能力快速提升的態(tài)勢，后發(fā)優(yōu)勢正開始展現(xiàn)，也強烈表現(xiàn)出我國實施的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略正從個別一線城市的局部示范引領(lǐng)層面廣泛擴展到全國范圍的“全面創(chuàng)新”輻射帶動層面。
在區(qū)域分布上，東北地區(qū)高新區(qū)2015年創(chuàng)新能力指數(shù)平均增速是-7.0%，而2016年達到9.5%，實現(xiàn)了從加速滑落到加速趕超的反彈。西部地區(qū)高新區(qū)2015年創(chuàng)新能力指數(shù)平均增速是-1.0%，而2016年達到6.3%，實現(xiàn)了從徘徊不前到欣欣向榮的轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)國家高新區(qū)創(chuàng)新能力指數(shù)2016年平均增速達到11.0%，中部崛起勢頭強勁。區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分在國家高新區(qū)領(lǐng)域有一定程度的好轉(zhuǎn)。
報告顯示，中關(guān)村、上海張江、杭州、武漢、深圳、廣州、成都、西安、合肥等高新區(qū)的創(chuàng)新能力繼續(xù)處在國家高新區(qū)的前列。這些園區(qū)在創(chuàng)新資源和雙創(chuàng)平臺的聚集、高端產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、體制機制創(chuàng)新和政策支持力度等方面，繼續(xù)發(fā)揮著對國家高新區(qū)的引領(lǐng)和示范作用。
報告也揭示出，國家高新區(qū)的價值創(chuàng)造和經(jīng)濟效率是全國的高地，但與全球發(fā)達國家或發(fā)達園區(qū)相比仍有差距。2016年，國家高新區(qū)勞動生產(chǎn)率為31.5萬元/人，是我國全員勞動生產(chǎn)率（9.5萬元/人）的3.3倍，但同時也需要看到，2016年美國整體的勞動生產(chǎn)率是84.8萬元/人，尤其美國硅谷地區(qū)的勞動生產(chǎn)率為114.4萬元/人，二者都遠高出我國國家高新區(qū)整體的勞動生產(chǎn)率水平。
張志宏主任指出，在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神之際，總結(jié)分析國家高新區(qū)創(chuàng)新能力情況，發(fā)布《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2017）》，具有重要的現(xiàn)實意義。國家高新區(qū)發(fā)展進入了新時代，呈現(xiàn)出四個“新”的特點。他勉勵國家高新區(qū)要成為踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)。
張志宏主任強調(diào)，進入新時代，國家高新區(qū)要以十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，貫徹新理念，找到新方位，開啟更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的新征程。為此，他提出新時代國家高新區(qū)要做好四方面工作，一是要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手培育發(fā)展新經(jīng)濟；二是要以跨界融通為路徑加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；三是要以深度融合為著力點拓展發(fā)展空間；四是要以體制機制改革為突破口激發(fā)活力。
張志宏主任談到，明年是改革開放40周年，也是實施火炬計劃和建設(shè)國家高新區(qū)30周年。全體高新區(qū)同仁要高擎火炬、攜手同心，用更飽滿的激情、更大程度地努力和付出，不斷提升國家高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力，為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和兩個一百年奮斗目標，做出更大的貢獻。

來源：科技部